本文摘要：近年，我国经济高速发展，人民生活水平大大提升，对猪肉的市场需求也在急遽下降。

近年，我国经济高速发展，人民生活水平大大提升，对猪肉的市场需求也在急遽下降。为避免食品安全事故的再次发生、保证菜篮子产品平稳供应，增进农民减免经商，国家部门和地方政府实施了许多的优惠政策，来前进养猪业标准化规模养殖，减缓养猪业转型升级。政策1：畜禽养殖标准化示范场奖励 2012年2月7日，农业部公开发表公布《关于印发2012年畜禽养殖标准化样板创建活动工作方案的通报》，农业部要求要求在2010年、2011年工作基础上，2012年之后积极开展畜禽养殖标准化样板创建活动。

《2012年畜禽养殖标准化样板创建活动工作方案》明确指出之后在全国生猪等领域积极开展畜禽养殖标准化样板创立，通过集中于培训、专家指导、现场考核，2012年再行创立1000个畜禽标准化示范场。拒绝参予创立的规模养殖场，生猪标准化示范场：能久母猪存栏300头以上，且年出栏肥猪5000头以上。政策2：规模化畜禽养殖用地优惠 2007年9月21日，国土资源部、农业部牵头公开发表公布《关于增进规模化畜禽养殖有关用地政策的通报》，拒绝各地合理安排养殖用地，采行有所不同的扶植政策，及时获取用地，通力合作，大力为规模化畜禽养殖用地作好服务。《通报》规定，统筹规划，合理安排养殖用地；区别有所不同情况，采行有所不同的扶植政策；修改程序，及时获取用地；通力合作，联合抓好规模化畜禽养殖用地的实施。

据农业部和国土资源部有关负责人讲解，为增进农业生产结构调整，国土资源部曾在1999年会同农业部实施了《关于办好农用地管理增进农业生产结构调整工作的通报》，具体了畜禽养殖用地有关政策。长期以来，养殖业以散养居多，即使有规模化养殖，大都是临时性简陋设施，用地对立并不引人注目。

但是，随着我国畜牧业的发展，圈养方式和结构都再次发生了相当大变化，养殖规模减小，附属设施激增，对养殖业用地管理明确提出了新的拒绝。国务院明确要求，解决问题规模养殖用地问题，贯彻平稳生猪市场价格。为贯彻落实国务院《关于增进生猪生产发展平稳市场供应的意见》和《关于切实落实政策确保市场供应确保副食品价格平稳的紧急通知》，农业部和国土资源部构成调研组，积极开展专题调研，并在此基础上实施了《通报》。

《通报》从规划、计划、用地分类管理等方面给与规模化畜禽养殖用地更大的确保力度。同时，这些政策面向整个畜禽养殖业，反映了用地政策的统一性、规范性和前瞻性。

政策3：养殖场沼气工程建设补助金 2007年3月21日，农业部公开发表公布《关于印发全国农村沼气工程建设规划的通报》，解决问题农民生活用能，稳固退耕还林还草成果，改变农业快速增长方式，减少农民收入，提高农村生产生活条件，前进社会主义新农村建设。《通报》规定，增大沼气建设投放，前进了农村沼气较慢发展；各地要在全国统一规划的基础上，强化农村沼气项目前期工作，按照统筹规划、具体方法实行、合理布局、突出重点的原则，因地制宜制订本地区建设规划；各地要严肃研究明确提出减缓养殖场沼气工程建设的规划和方案，增大反对力度，综合利用猪粪便等废弃物；减缓建构农村沼气技术服务体系。《通报》特别强调，要大力推展统一建池、集中于供气、综合利用的大中型沼气工程建设模式，向农户获取清洁能源，向农业获取高效有机肥。

小型沼气工程和联户沼气可按供气户数参考户用沼气补助金标准规划建设。政策4：养殖场建设项目环境评估优惠 2007年12月29日，为贯彻落实《国务院关于增进生猪生产发展平稳市场供应的意见》精神，增进生猪等畜牧业发展，国家发展改革委、国家环保总局公开发表公布《关于减少畜牧业生产建设项目环评咨询收费强化环评管理增进畜牧业发展的通报》，拒绝各环评咨询、技术评估机构减少畜牧业生产建设项目环评咨询收费，各级环保部门强化环评管理。《通报》规定，从自2008年1月20日起，各环评咨询、技术评估机构对所有畜禽（还包括猪、牛、羊及家禽）养殖、屠宰环节的建设项目环评咨询收费，不应在《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通报》规定的收费标准基础上减为缴纳，环评审核过程不得缴纳任何费用。

各级环保部门不应严苛按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护分类管理名录》等规定，切实做好畜牧业生产建设项目的环评审核工作。要认真落实环评审核、竣工验收工作程序公开发表，办事制度公开发表，审核和竣工验收结果公开发表的制度。要贯彻提升环评质量，规范环评不道德，修改审核程序，减缓审核速度。

各级价格主管部门不应强化环评咨询收费的监督检查，对没实施本通报规定收费和其他违反规定乱收费的，不应按照《价格法》和《价格违法行为惩处规定》实行行政处罚。政策5：畜禽养殖场畜禽产品检疫收费优惠 2011年9月15日，国家发展改革委、财政部牵头公开发表公布《关于减少动物及动物产品检疫收费标准及有关问题的通报》，减少动物及动物产品检疫收费标准，规范收费不道德。《通报》将猪等动物及动物产品检疫收费由原本从亲率征税改回按定额征税，并大幅度降低检疫收费标准，降幅在30%以上。

为希望畜牧业规模化发展，对数以万计出栏和规模屠宰的动物及动物产品实施更加优惠的收费标准。各省在不多达国家规定收费标准下限的前提下，制订明确的动物及动物产品检疫收费标准。《通报》特别强调，各地要严苛规范检疫收费不道德。

动物公共卫生监督机构要更进一步强化检疫工作管理，贯彻遵守好检疫检验职责。检疫人员积极开展动物及动物产品检疫，要严格执行涉及检疫规程和拒绝，遵从检疫纪律，规范检疫操作者，不准不检疫也收费。动物公共卫生监督机构对检疫合格的动物及动物产品出示和替换《动物检疫合格证明》以及用于检疫标志、医疗许可证、官方兽医证、执法人员文书、牲畜耳标等动物公共卫生监督证章标志不得缴纳工本费；对屠宰、经营、运输的动物以及动物产品展开取样、留验、抽查，不得反复检疫收费；对饭店、餐饮等单位和个人消费的动物产品不得缴纳检疫酬劳。

《通报》认为，各地价格、财政主管部门要严肃清扫牵涉到生猪圈养、流通环节的各项收费，不准缴纳商业定点屠宰筹办管理费、商业监督管理费等不合法、不合理的费用，贯彻减少生猪等农副产品流通环节成本，更进一步减低企业开销。

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